资本怎么玩转国企改制

1. 资本怎么玩转国企改制

举例：
随着弘毅投资上海城投、复星入股三元股份、华平等八家机构投资中国华融等一个个混合所有制的案例鱼贯而出，人们对资本参与国企改制的模式越来越关注。
月7日，三元股份（600429.SH）封在涨停板。
第二天三元股份停牌，公司发布非公开发行股票预案，预案披露拟以6.53元/股的价格，向北京首都农业集团有限公司（以下简称首农集团）、上海平闰投资管理有限公司（以下简称平闰投资）及上海复星创泓股权投资基金合伙企业发行不超过6.13亿股，拟募集资金总额不超过40亿元。
而最吸引市场关注的是此次参与定增的机构——平闰投资以及创泓基金，这两家机构均与复星国际深有渊源。
据《英才》记者查阅资料显示，上海平闰投资经营范围为投资管理、企业管理咨询、商务信息咨询、企业形象策划，上海复星创业投资管理有限公司持有平闰投资100%的权益。而上海复星创泓股权投资基金（有限合伙）的GP为西藏复星投资管理有限公司。平闰投资与创泓基金均属于复星国际的附属公司。
根据披露，发行对象拟以现金认购并已经与三元股份签署了附条件生效的股份认购合同，其中：首农集团认购数量为306,278,713股，平闰投资认购数量为249,617,151股，复星创泓认购数量为56,661,562股，认购数量合计为612,557,426股。
复星国际两家附属公司共计认购三元股份约3.06亿股A股，按照不低于定价基准日前20个交易日公司股票交易均价的90%，即6.53元/股的非公开发行价格计算，涉及总额约20亿元。
按照本次发行数量上限计算，本次发行完成后，北京企业（食品）有限公司持有三元股份21.82%的股份，不再为公司控股股东；首农集团直接持有公司35.79%的股份，直接和间接控制三元股份57.61%的股份，成为公司控股股东。而平闰投资与创泓基金共持有三元扩大后股本20.45%，复星国际间接成为三元股份的第三大股东。
对于此次非公开发行，三元股份表示，将为公司中长期发展提供必要的资金支持，有利于公司继续保持并打造全产业链乳制品生产经营模式，有利于公司进一步优化产品结构、发挥品牌优势、整合行业资源，完成由区域性都市型企业向全国性企业的战略转变，进而提升公司的长期盈利能力。
而对于新引入的两家投资机构，业内认为，三元股份在内部激励和外部市场营销上一直存在短板，复星入股有可能改变这种情况。
而复星之所以入股三元股份，除了三元的业务与复星历史上重点关注的大消费、大健康领域契合外，投入重金成为第三大股东或许也希望在其中能发挥主动作用。

2. 国企企业改制资金使用办法是什么

想要知道国企企业改制资金使用办法是什么，应该了解以下内容
第一条为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）和《中共河北省委、河北省人民政府关于加快推进国有企业改革的指导意见》（冀发[2003]15号）关于依法规范企业与职工的劳动关系的有关要求，正确处理和调整改制企业与职工的劳动关系，妥善安置职工，合理处置企业国有资产，规范推进省属国有企业改制，依照国家有关法律、法规，结合省属国有企业实际，提出如下意见。
第二条本意见所称的省属国有企业改制，是指省属国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为省本级国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业（以下统称企业改制）。
第三条企业改制应依法规范劳动关系，妥善安置职工，改制后的企业要建立符合社会主义市场经济要求的企业自主用工、劳动者自主择业的新型劳动关系。
第四条根据改制后的企业性质，分以下情况调整劳动关系，合理计算、预留或支付职工安置的相关费用：
（一）企业改制为国有绝对控股企业（指国有股占50%以上，下同）的，通过变更并重新签订劳动合同的方式调整企业与原企业职工的劳动关系，对变更并签订劳动合同的职工不计发经济补偿金，职工改制前后的工作年限合并计算；
（二）企业改制为国有股不绝对控股或不参股的，原企业要依法与职工解除劳动关系，并按本办法的规定向没有留用到新企业的职工支付安置费或经济补偿金，对留用到新企业的职工计算并预留经济补偿金，新企业与原企业留用职工依法重新签订劳动合同。
调整劳动关系中的职工安置等费用可以货币形式支付，也可以资产形式支付。以资产形式支付的可以转为职工在改制后新企业的股份，也可以转作新企业对留用职工的负债。

3. 国企改革期间如何深化国有资本投资公司改革？

国资委网站公布国资委企业改革局2021年工作安排。国资委企业改革局从七个方面部署2021年工作，其中包括如何深化国有资本投资公司改革。
一是聚焦深化授权经营、深化治理提升、深化机制创新和深化结构调整等重点任务，在中大咨询国企改革专家看来，要通过召开工作推进会、制定改革要点和具体措施等方式，指导和督促投资公司加大改革力度，取得实质性进展和成效。
二是加强分类指导、完善交流机制，及时总结评估，研究解决重点难点问题，总结提炼可复制、可推广的经验模式。
三是落实《改革国有资本授权经营体制方案》，动态调整授权放权清单，赋予企业更多权利，进一步激发企业活力。

4. 国有企业为什么要改革

国有企业改革是经济体制改革的攻坚战，因此内容标准要求“知道国有企业改革的主要内容”。要使学生通过社会实践了解，国有企业改革按照建立社会主义市场经济体制的要求，从以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新的阶段。大批国有企业建立现代企业制度试点，推行公司制、股份制改革，为建立现代企业制度进行了有益探索。
[编辑本段]国有企业改革的方向和方针
　　党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
　　到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
　　推进国有企业改革和发展，必须坚持以下指导方针：
　　（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
　　（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
　　（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。

5. 国企改革为何要进行企业改制？

企业改制是改革开放的重要组成部分，是进入市场经济的必然过程。企业改制主要是指国有企业改制，中央省市县四级人民政府管理的工商业企业，县级集体企业也有参考执行。

企业改制的主要原因是”解困”八十年代以后，计划经济时代成立的国企，产生了很多弊端，比如产权不清，产品落后，设备落后，人浮于世，不讲核算，管理漏洞百出，据当时有关部门统计大多数企业经营困难，亏损严重，中小型企业资不抵债，企业改制势在必行，不改制全军覆灭，改制九死一生，因此当年的改制被称为刮骨疗毒，改制后救活了一批企业，一批企业轻装上阵，在市场经济中焕发青春发展壮大。

企业改制最大的受益者是政府，“抓大放小”，第一是甩了包袱，第二是保留了优质资产。企业改制的另一批受益者是掌握企业权力的企业负责人，近水楼台先得月。

6. 国有企业为什么要改革

国有企业改革是经济体制改革的攻坚战，因此内容标准要求“知道国有企业改革的主要内容”。要使学生通过社会实践了解，国有企业改革按照建立社会主义市场经济体制的要求，从以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新的阶段。大批国有企业建立现代企业制度试点，推行公司制、股份制改革，为建立现代企业制度进行了有益探索。
[编辑本段]国有企业改革的方向和方针
　　党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
　　到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
　　推进国有企业改革和发展，必须坚持以下指导方针：
　　（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
　　（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
　　（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。

7. 国企改制需要解决的问题

国企改制是一个长期的过程，在形式完成改制后，真正艰巨、漫长的发展旅程才刚刚开始。为使改制能够真正达到前面所述的总目标，保证企业在实施改制后能够顺利地踏上正常发展的轨道，改制企业需要实现三大转换，即体制转换、观念转换和模式转换。这三大转换就是企业改制的三项任务。
所谓体制转换，就是通过对企业产权关系的调整，彻底改变产权主体虚位、责任主体不清的局面，将企业变成一个在市场中能够自主管理、自我发展的经济主体，消除对企业发展形成严重制约的体制障碍。这些，也正是目前大多数改制企业正在做或已经做的事。但是，应该看到的是，产权的调整是企业体制转换的前提，但产权关系的调整并不必然会带来体制的转换。比如国有企业改成国有控股企业后，虽然企业性质和组织形式完全变了，但大多数企业的管理体制并没有根本性的变化。另一种极端的情况就是由国有企业或集体企业改制而成的人人持股的股份合作制企业，尽管企业产权清晰地落实到个人，但很多企业在改制以后体制上的问题依旧存在。所以企业改制不仅要实现产权主体明确，同时还要做到产权结构合理，使产权责任主体到位。
所谓观念转换，它与体制转换相比，改制企业的观念转换要难得多。只要企业对改制的目标明确、思路清晰，再有一个好的策划方案，那么随着新企业注册和企业组织结构调整的完成，企业体制转换的基本目标多半能够达成。观念转换包括对企业经营理念和管理思路的调整，包括经营者对权利、责任与利益关系的重新认识，包括对已经习以为常的原有思维模式和行为方式的反思与批判，更包括对新管理理念、新管理方法和新管理制度的学习和适应。观念转换的目标是使追求效率、追求效益和追求效果成为每个干部、职工的自觉想法和行动，观念转换的重点和难点则是对于职工与企业之间的新型劳动关系的重新认识。
国企职工在长期的计划经济中，对企业体制和制度方面存在的问题还是看得比较清楚的，只是对自己身上(思维和行为两方面)早已深深烙上的旧体制、旧观念的痕迹却认识不足。所以企业改制要实现观念转换，需要从几个方面的工作入手：其一是形成一种强迫人们更新观念、调整行为方式的制度环境;其二是营造一种鼓舞人奋发向上、拼搏进取的文化环境;其三则是尽力创建一种让人明显感觉到变化的新的工作环境(包括有形的和无形的)，充分发挥环境对人的意识改变的影响力。
所谓模式转换就是使企业经营模式、管理模式、分析和解决问题的模式的转换。对具体工作事项、操作模式以及人们思考问题的方式和行为方式都能适应市场竞争的要求，都能符合企业生存和发展的需要。模式转换有形的表现是企业以制度建设和制度执行为主要内容的运行机制的变革;无形表现则是人们对待企业和工作态度的改变、是人们思考问题和处理问题方式的改变。模式转换是企业改制成功的标志，同时也是体制转换和观念转换的必然结果。检验模式转换是否到位的最简单方法是看改制企业是否做到了每个职工(至少是每个管理干部和业务骨干)对自己的工作都有一种自觉的责任感和使命感，有强烈的做好工作、达成目标的愿望和动力，同时也有必须做好工作和达成目标的较强的外在压力。
以上所述的改制三大任务是所有企业实施改革的工作核心。其中体制转换是前提、是基础。观念转换是灵魂、是关键，模式转换是目标、是结果。只要顺利完成了体制转换、观念转换和模式转换这改制三步曲，就可以宣布企业的改制工作大获成功。
然而，要保持清醒的一点是：改制并没有给企业带来更多的资源，没有直接为企业造成什么竞争优势。与条件相当的民营企业相比，改制企业甚至还存在明显的劣势;员工在旧体制下养成的思维惯性和行为惯性，以及组织行为方式和运作模式上的惯性，企业实施改制以后的路还很长。

8. 国企改制需要解决哪些问题

1、体制改变：主要是指企业产权关系的改变，让企业成为一个能在市场上自主发展的主体，消除对企业的发展形成制约的体制。而在体制改变上需要注意的是，产权关系的调整是企业体制改变的前提，但是产权关系调整不一定会让企业体制发生改变。例如国企改成国有控股企业之后，它的管理体制是没有变化的，所以导致了在改制之后体制上还存在许多问题。所以要想实现体制改变就要做到与产权结构平衡。
2、观念改变：相对于体制改变来说就要难的多。因为企业如果对改制的目标明确，并且有清晰的改制方案，就能完成体制改变。但观念改变是主观上面的，企业的经营想法或者管理上面都需要有新的认知，要求企业管理着有很强的学习能力和适应能力观念的改变主要是为了让企业工作效率提高等。
要想实现观念的改变，可以从这几个方面入手：制定新制度，让人们强迫自己适应新制度新环境，从而达到观念改变的目的；或者营造出积极上进的工作氛围，塑造工作环境，利用环境来改变人的观念。
3、模式改变：主要是让企业的经营、管理等模式进行改变。模式改变分为有形或者无形的，有形的改变可以是企业的规章制度的改变，无形的改变可以是职工对待工作的态度的改变。模式的改变意味着企业改制成功。
一、国企改制的原则
（一）所有者多元化。对国有企业进行公司制改造，重要的是对传统的国有产权关系进行重组，以形成符合现代公司要求的新的财产组织形式，因此，必须实行所有者多元化。上世纪90年代，多数国有企业改制为国有独资公司，和传统的国有企业没有多少区别，因此应进一步深化改革。
（二）股权分散化。股权分散有利于吸引大众投资，也有利于防止垄断，为国有股的大量释出创造条件。有很多人担心国有企业改组为股份公司后，关系国计民生的大企业被少数私人所控制，进而操纵国民经济，这种担心不无道理，因为目前确有财富向少数人集中的趋势。
（三）与解除企业负担相结合。国有企业身负沉重的历史包袱和改革成本，极大地影响企业经济效益的提高和劳动者积极性的发挥。将其改组为现代公司，吸引公众投资，不是将包袱推给他们来背。如果企业经济效益不好，沉重负担不予解除，将很难吸引个人投资，企业改革也将很难推进。建立现代公司的过程，同时也是解除企业负担、卸去历史包袱的过程。
（四）股权变现。所谓股权变现，指组建现代公司时资产经营公司出售一定比例的股权，降低其持股比例，收回资金用于解除其他所属企业的负担。
相关法律规定：
《公司法》
第九条：有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。